Депутаты предлагают ввести мораторий на штрафы в связи с внедрением ФГИС ЛК
На заседании комитета областного Собрания по лесопромышленному комплексу, сельскому хозяйству, природопользованию и экологии депутаты поддержали обращение к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Александру Козлову. В обращении говорится о необходимости установления с 1 января 2025 года переходного периода, в течение которого к лесопромышленным предприятиям, использующим федеральную государственную информационную систему лесного комплекса, не будут применяться меры административного взыскания.
– С 1 января 2025 года вступают в силу положения закона, регулирующие внесение сведений в федеральную государственную информационную систему лесного комплекса. Лесопользователи будут обязаны вносить в систему сведения об объеме использования лесов и о размерно-качественных характеристиках насаждений, начиная от заготовки древесины до ее переработки и реализации готовой продукции. При этом не допускаются расхождения в предоставляемых сведениях на этапах оборота древесины. Выявляемый дебаланс автоматически прекращает возможность осуществления дальнейшей деятельности, – говорит автор обращения, председатель комитета Александр Дятлов.
Архангельская область входит в число субъектов Российской Федерации, в которых в 2024 году в порядке пилотного проекта апробируется новый порядок учета древесины. В ходе практического применения системы отзывы участников эксперимента, показывают ряд существенных недочетов функционала ФГИС ЛК.
– Специалисты говорят о расхождении между сведениями, внесенными в ФГИС ЛК, государственный лесной реестр и Единый государственный реестр недвижимости, то есть отсутствует синхронизация сведений в информационных системах. Сведения о значительном количестве лесосек на лесных участках в систему не внесены. Часть информации в системе имеет многочисленные погрешности. В системе выявлены неверная конфигурация лесосек, наложение на просеки и смежные кварталы, дублирование лесосек и учетных номеров, отсутствует информация о неэксплуатационных площадях, – продолжает Александр Дятлов.
Кроме того, техническая конструкция системы неудобна для лесопользователей, поскольку не позволяет оперативно скорректировать допущенную неточность, проверить фактическое расположение лесосеки и объектов лесной инфраструктуры, сформировать промежуточный (черновой) вариант. Несовершенна ролевая модель личного кабинета, предлагающая дифференциацию уровней доступа для разных групп участников оборота древесины.
По мнению экспертов, на начальных этапах эксплуатации системы ошибки и сбои в работе ФГИС ЛК неизбежны.
– Вместе с тем с 1 января 2025 года вводятся штрафные санкции за нарушение обязательств участниками оборота древесины. Помимо финансовых затрат на обеспечение функционирования ФГИС ЛК для лесопользователей возникают риски санкций, которые повлекут дополнительные финансовые расходы, – предупреждает парламентарий.
В настоящее время происходит глобальная перенастройка рынков сбыта и адаптация к новым экономическим условиям. В целях поддержки отечественных производителей Правительством Российской Федерации реализуются меры, направленные на повышение финансовой устойчивости лесопромышленных предприятий. Однако внеплановые расходы на оплату штрафных санкций в период становления ФГИС ЛК будут нивелировать положительный эффект.
– Поэтому мы предлагаем установить переходный период с 1 января 2025 года по 1 сентября 2025 года, в течение которого будет действовать мораторий на применение к участникам оборота древесины мер административного взыскания, – резюмировал Александр Дятлов.